2003
«Гарант» — администратор первой консолидированной целевой городской программы «Социальные инвестиции».
«Когда мы приглашали бизнес сделать благотворительный взнос, нам часто отвечали: «Мы же налоги платим, пусть на эти деньги и поддерживаются социальные проекты». И у нас появилась идея создать программу, у которой благотворительные деньги бизнеса объединялись бы со средствами бюджета и направлялись на поддержку социальных инициатив».
Марина Михайлова, директор Центра социальных технологий «Гарант»
Как это было
В те времена…
Поскольку в то время некоммерческие организации не поддерживались из бюджета, да и для социальных учреждений средств в бюджете было недостаточно, «Гарант» решили сделать такую городскую программу, в которой бы деньги бюджета на конкурсной основе выделялись на социальные проекты, а бизнес удваивал бы их своими благотворительными пожертвованиями. «Гарант»предложил формат сотрудничества бизнеса и бюджета по принципу «рубль к рублю».
Особенность этого сотрудничества заключалась еще и в том, что средства должны были распределяться через открытый грантовый конкурс, администрирование которого взял бы на себя Центр «Гарант» как независимая некоммерческая организация.
Выгодно всем
Это всем сулило выгоду — и бюджету, потому что средств на решение социальных задач становилось бы в два раза больше, и бизнесу, потому что они становились партнерами органов власти и понимали, что поддерживают именно то, в чем есть заинтересованность мэрии города. И, конечно, это позволяло развивать в Архангельске проектную культуру, эффективно решать социальные задачи, потому что в рамках открытого конкурса поддерживались лучшие проекты НКО и социальных учреждений.
А в это время в стране и Архангельске
Выходят фильм «Бумер» и сериал «Идиот»
Россияне массово покупают в кредит мобильные — 19% годовых сроком до 5 лет в Сбербанке. С 2003-го начинается бум автокредитов.
Вступает в силу закон об ОСАГО — обязательном страховании автогражданской ответственности.
День святого Валентина становится популярным молодежным праздником. В моду входят «валентинки».
24 мая на Красной площади выступает сооснователь «Битлз» Пол Маккартни.
По результатам парламентских выборов партия «Единая Россия» получает конституционное большинство в Государственной Думе.
В третий раз в своей истории Архангельск принимал Чемпионат мира по хоккею с мячом, где Россия в финале уступила Швеции с разницей всего в один мяч. На стадионе «Труд» за сборную болели 15 000 жителей, хотя номинально стадион вмещает только 10 000 человек.
В этом же году принят закон «О гербе Архангельской области». С тех пор герб не менялся — четырехугольный, с закругленными нижними углами, заостренный в оконечности золотой щит. В щите святой Архистратиг Михаил держит меч над ангелом тьмы.
А в это время в стране и Архангельске
Вернемся к событиям в Центре «Гарант»
Важный урок
У «Гаранта» уже был опыт объединения средств бюджета и бизнеса в грантовом пуле конкурса. Этот формат работы был апробирован при проведении конкурса «Свободное время». Конкурс объединил средства областного Комитета по делам женщин, семьи и молодежи и средства Компании «Полярное Сияние». Опыт был успешным, но урок, был извлеченный «Гарантом» — еще важнее: чтобы организовать эффективный конкурс, нельзя работать «с колес». Программа должна быть долгосрочной, потому что благотворительное софинансирование со стороны бизнеса невозможно найти быстро. Бизнес, как и бюджет, планирует свои благотворительные расходы заранее. Тогда появилось понимание, что на уровне города нужна долгосрочная целевая программа, которая дает возможность знать заранее, сколько средств выделено в бюджете на грантовый конкурс. В этом случае у организаторов и администраторов есть запас времи, чтобы найти софинансирование от бизнеса.
Мечты становятся реальностью
Так и родилась первая целевая городская программа «Социальные инвестиции», в которой был заявлен конкурсный механизм распределения бюджетных средств на поддержку социальных проектов при условии, что администратор конкурса — Центр «Гарант» — привлекает аналогичное финансирование со стороны местного бизнеса.
А ведь всего два года назад только мечтали об этом… Но у «Гаранта» все так: есть мечта — реализуй!
Цифры
9 лет
действовала программа «Социальные инвестиции»
13
грантовых конкурсов проведены в рамках программы
448
участников программы
144
победителя
8 149 775
рублей — общий объем финансирования программы
Почему это важно
В то время опыт консолидированных программ в регионах, конечно, был, например, в Красноярском крае, Новосибирской области, но таких примеров в начале 2000-х — единицы. В европейской части страны Архангельская область стала первопроходцем.
«Гарант» стал первым НКО-оператором консолидированной программы и одновременно взял на себя ответственность обеспечения на все 100% софинансирования бюджетных средств, выделенных на грантовый конкурс. Это был важный опыт сотрудничества и с бизнесом, и с органами власти. Администрирование программы «Социальные инвестиции» впоследствии помогли «Гаранту» стать оператором и других грантовых конкурсов, в том числе и бюджетных.
Также программа «Социальные инвестиции», которая действовала в области девять лет, дала толчок к повышению проектной культуры НКО и социальных учреждений Архангельской области. До сих пор эксперты отмечают, что качество социальных проектов из Архангельской области выше, чем во многих других регионах. В этом, безусловно, большой вклад «Гаранта».
Забегая вперед
Программа «Социальные инвестиции» стала...
Программа «Социальные инвестиции» стала настолько успешной, что Архангельский городской Совет депутатов продлевал ее трижды, и, в общей сложности, программа работала до 2013 года. Потом ей на смену пришли другие инструменты поддержки НКО, а «Социальные инвестиции» остались в истории области и российского третьего сектора успешной практикой эффективного межсекторного взаимодействия.
